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   今年以来，我国很多以劳动力密集型产业为主的中小企业遭遇发展困境。全球经济低迷使中国出口增速放缓，同时，国内物价上涨等诸多因素叠加在一起，挤压了中小企业的生存空间，亟待国家从宏观调控政策上给予指引。今年以来，中央财政除加大对中小企业的投入力度外，还明确释放出对中小企业的支持信号。

    发挥政策导向作用

    引导中小企业转变发展方式是中央财政出台扶持政策的最终目标。

    按照国家产业政策要求，中央财政加大并引导地方财政增加对中小企业发展的投入。今年中央财政安排中小企业发展专项资金5亿元，增长25%，重点支持其采用新技术、新工艺，促进产业升级，推进产业转移和实施节能减排。中央今年安排中小企业国际市场开拓资金12亿元，重点支持生产机电产品、高新技术产品的中小企业拓展国际市场，取得国际相关资格论证。今年中央还安排中小企业服务体系及平台式服务体系补助资金1.1亿元，鼓励中小企业购买行业先进、共性、适用技术。

    支持创业和技术创新

    今年中央财政安排科技型中小企业技术创新基金14亿元，同比增长27.3%。通过无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式，支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化，培育和支持为科技型中小企业提供公共技术服务的中介机构，引导创业投资机构向处于初创期的科技型中小企业投资。

    中央还安排农业科技成果转化资金3亿元，用于支持中小企业农业科技成果向现实生产力转化。支持范围覆盖了粮食作物、经济作物、畜牧水产、林果生态节水、农产品加工、农业装备与信息等农业产前、产中、产后多个领域。

    促进信用担保体系建设

    中小企业的发展离不开融资环境的改善，财政部明确将促进中小企业信用担保体系的建设，中央财政继续大力支持中小企业信用担保机构发展，引导金融机构开展小额担保信贷业务。

    对担保机构开展的中小企业信用担保业务，按贷款担保总额不超过1%的比例给予奖励；对担保费率低于银行同期贷款基准利率30%的业务，按相关担保业务额不高于0.5%的比例给予保费补贴，降低中小企业的融资成本。

    此外，对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，对其从事担保业务取得的收入，3年内免征营业税。

    2006—2007年，中央财政共安排2.38亿元，支持了266家担保机构。2008年，中央财政预算安排2亿元。

    这位负责人指出，财税支持政策增强了担保机构的抗风险能力，有效地激励了担保机构为中小企业提供担保贷款的积极性。

    实施税收优惠

    从今年起，新《企业所得税法》及《企业所得税法实施条例》实施，对内外资企业统一实行25%的所得税税率。

    为减轻小企业负担，对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。对创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按照其投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。这些税收优惠政策为中小企业发展提供了有力支持。

    为解决中小企业相对集中的纺织、服装企业的实际困难，今年8月财政部对纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，半年增加退税100亿元左右。

    政府采购资金将倾斜

    这位负责人透露，《中小企业政府采购管理办法》将于近期出台，以加快开展中小企业产品和服务政府采购工作，推动各级政府将政府采购资金向中小企业倾斜。

    这是财政部根据国家有关促进中小企业发展的法律、法规，为有效利用政府采购政策支持中小企业发展而采取的行动。

    减轻中小企业负担

    目前，有关部门正全面清理和检查对中小企业的各种行政事业性收费(基金)，整顿和取消涉及企业的不合理收费(基金)。

    从2008年9月1日起，全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，减轻个体工商户和私营企业负担。（李丽辉）

来源：人民日报

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