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　三、努力保持经济平稳较快发展

　　增强经济运行调控调节的预见性、针对性和科学性，积极扩大内需，巩固经济持续回升向好态势。

　　（一）深入开展服务企业活动。实施“企业服务行动计划”，建立为企业服务的长效机制。在继续帮助企业解决生产要素保障等问题的同时，更加注重促进企业转型升级、推动战略重组、培育壮大市场主体。省市县三级继续分别抓好100家重点企业的服务工作并实行动态管理。健全企业服务窗口，完善服务措施，提高服务效率和水平。引导企业加强质量管理，培育优势品牌，提高企业核心竞争力。

　　（二）着力保持投资较快增长。优化投资结构，扩大民间投资，完善投资促进机制，实施“转型升级双千工程”，重点选择1000个左右技术含量高、创新能力强的重大产业升级项目和1000个左右重大基础产业、基础设施项目，力争全年完成投资5000亿元左右，带动城镇固定资产投资完成1.3万亿元以上。产业升级方面，力争完成投资1200亿元以上，进一步提升产业竞争力。在工业主导产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等关键领域，实施15万台经济型汽车发动机、500万台空调等一批重大项目，力争新开工项目350个以上、建成投产500个以上。交通方面，力争完成投资850亿元以上，加快推进现代综合交通体系建设。全面掀起铁路建设新高潮，抓好石武客专河南段等干线铁路、郑州至焦作等城际铁路建设，开工建设郑徐客专河南段干线铁路、郑州机场至许昌等城际铁路项目，加大郑渝铁路河南段前期工作力度并争取早日开工建设。加快南阳机场扩建，开工建设郑州航空港二期扩建和商丘、明港军民合用机场改建工程。完善高速公路网络，抓好2665公里在建高速公路建设。能源方面，力争完成投资500亿元以上，着力打造全国重要的能源基地。电源项目开工490万千瓦，建成投产500万千瓦，在继续压缩小火电的基础上争取发电装机突破5000万千瓦。优化能源结构，大力发展太阳能光伏发电，因地制宜发展风力发电，推进南阳核电项目前期工作。搞好坚强智能电网建设，建成110千伏及以上电网2086公里。加快大型煤炭矿井建设，新增煤炭产能500万吨以上。完善油气管网，建成西气东输二线河南段等项目。水利方面，力争完成投资276亿元，增强抗旱除涝和水资源保障能力。全面加快南水北调工程河南段建设，实现“黄河北发展、黄河南连线”建设目标。加快黄河北岸标准化堤防建设。完成400座病险水库除险加固和杨庄蓄滞洪区安全建设。力争开工建设河口村水库主体工程、出山店水库前期工程。推进前坪水库和新一轮治淮项目前期工作。信息化方面，力争完成投资216亿元，促进信息化与工业化融合发展。推进3G网络和二代通信网络升级工程，做好电信网、广播电视网和互联网三网融合前期工作。加快农村信息化建设步伐，启动政务信息资源、企业基础信息共享等系统平台建设。

　　（三）积极扩大消费需求。落实完善扩大消费政策措施，增强消费对经济增长的拉动作用。提高居民消费能力。全面落实国家调整国民收入分配的政策，增强居民特别是低收入群众消费能力。加强企业工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度。提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平。推进公共卫生、基层医疗卫生事业单位实行绩效工资。落实完善消费政策。落实家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新等政策。对购买本省生产的补贴类普通汽车和电动汽车，在国家补贴的基础上省财政再给予3%的补贴。积极培育信息、文化、旅游、健身、培训、家政、养老等消费热点。加强和改善房地产市场调控，促进房地产业健康发展。改善消费环境。继续实施万村千乡市场工程、双百市场工程和农超对接。发展农村邮政物流。发展新型商业业态，加快建设一批重点商圈、特色商业街、社区便民店。整顿和规范市场秩序，强化产品特别是食品药品质量安全监管，营造便利、安全、放心的消费环境。

　　（四）加强经济运行调控调节。优化财政收支结构，加强财政资金统筹安排与整合，加大对“三农”、民生、节能环保等领域和社会事业支持保障力度，提高财政调控能力。落实各项税费优惠政策，进一步减轻企业和居民负担；依法规范税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为。优化信贷结构，加强对重点领域和薄弱环节的信贷支持。推动政府投融资平台健康有序发展。加强对煤炭、天然气、电力、油品、运力等重要生产要素的协调，提高保障能力，确保经济稳定运行。加强市场监管，努力保持物价合理水平。

　　四、大力推进发展方式转变

　　把发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观、促进跨越式发展的战略举措，在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　（一）加快产业集聚区建设。坚持产城互动、融合发展，大力实施“产业集聚区建设工程”，提高产业集聚区承载力、吸引力和竞争力。科学规划加快实施。按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的要求，科学编制并实施产业集聚区各项规划，加快建设进度，形成一批基础设施完善、产业特色突出、公共服务健全的产业集聚区。创新政策和管理机制。理顺产业集聚区管理体制，建立健全考评体系，推动竞赛升级。对产业集聚区实行核定基数、超收返还的财政激励政策，增强其自我积累、自我发展能力。县域产业集聚区符合产业政策的项目生产经营用电执行省网直供电价。探索实行异地入区项目投资分享税收政策。年度土地计划指标重点保障产业集聚区用地需求，环境容量指标优先配置入区项目。完善公共服务体系。健全产业集聚区投融资、中小企业担保、土地开发整理等机制，提升市场化运作能力。加强水电路等基础设施建设，推广建设多层标准厂房。发展现代物流、技能培训、科技研发、检测检验、信息咨询等生产性服务业，建设文化教育、医疗卫生、公寓餐饮等生活性服务业，增强产业集聚区配套服务功能。

　　（二）促进产业结构优化升级。以市场为导向，以项目为抓手，全面实施产业调整振兴规划。着力壮大战略支撑产业。以装备制造、汽车、有色冶金、钢铁、建材、化工、食品、纺织服装为重点，大力发展优势产业集群，带动全省产业布局优化、结构升级。着力提升重点企业现代制造、系统集成和服务增值能力，集中支持整机成套装备、智能电网装备、轨道交通装备、动力装备率先突破，提高汽车规模化生产水平和零部件集聚配套能力；大力发展高精有色合金、高强优质钢和高端化工产品，提高原材料产业链高端产品比重；强化原料基地、现代物流、优势品牌支撑，大力发展冷链食品、品牌服装、中高档面料等产品。引导企业加大技术改造力度，鼓励企业应用新技术、新工艺、新材料、新设备。积极培育战略性新兴产业。以电子信息、生物及新医药、新材料和新能源为重点，加大产业链前端产品研发和后端推广应用支持力度，争取在节能环保、新型电池、创新药物、非金属功能材料等产业化上实现突破。优先发展电动汽车产业，突破关键技术，推动整车、电池及关键零部件全面发展。大力发展现代服务业。实施400个服务业重点项目，加快发展服务业。实施郑州国际物流中心建设规划，推动航空综合保税区、“无水港”等一批重大物流工程建设，做优做强冷链、粮食、钢铁、汽车、医药、邮政等专业物流。加快地方金融机构发展，以县域为单位组建农村商业银行、农村合作银行，支持城市商业银行跨区经营；吸引金融保险机构在豫设立区域性总部及分支机构。进一步优化金融生态环境。完善多层次资本市场体系，积极推动企业上市、发行债券，支持郑州商品交易所推出新的期货交易品种。

　　（三）积极优化企业结构。深入推进企业兼并重组，大力支持中小企业发展，增强企业市场竞争能力。着力培育大企业、大集团。支持优势企业加快并购步伐，提高产业集中度和资源配置效率。在煤炭化工、铝工业、钢铁、装备制造、粮食、旅游等优势行业实施重组，组建大型企业集团。实施转型升级重点企业发展规划，支持其在技术创新、产品升级和现代管理上发挥引领作用。大力发展中小企业。落实各项扶持政策，为中小企业发展创造宽松环境。引导中小企业围绕龙头企业集聚发展。积极推进区域性中小企业产权交易试点工作。加快建设中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地。发展多层次中小企业信用担保体系，努力解决融资难问题。

来源：河南日报

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